对政协第六届钦州市委员会第五次会议第2025050号提案的答复

叶金芬委员:

您提出的《关于推动中国—东盟海铁联运钦州转运中心建设,助力打造国内国际双循环市场经营便利地示范区的提案》收悉。经我局会同市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市商务局、钦北区人民政府研究,现答复如下:

一、基本情况

中国—东盟海铁联运钦州转运中心项目已纳入广西实施的西部陆海新通道北部湾国际门户港基础设施提升三年行动计划(2024—2026年)重点推进项目、平陆运河经济带重点项目及自治区层面统筹推进的重大项目。项目估算投资总额约27.98亿元,规划面积866亩,主要建设内容包括物流生产设施标房、多式联运货场含铁路专用线长1.581公里和装卸作业场、配套基础设施含入园大道长9.75公里及园区路网及配套管网工程。目前,项目正在完善可行性研究报告(送审稿),已取得环评报告、水土保持报告、社稳报告、压覆矿报告、安全预评价报告等相关批复,城镇开发边界局部优化数据已启用,项目所需1693亩空间规划指标已全部落实。2024年12月3日已取得项目社会稳定风险分析报告批复,社会稳定风险等级为“低风险”。

二、办理成效

(一)关于“加强对产业布局的统筹指导”。一是纳入自治区重大项目全力推进。经市发展改革委积极与上级部门沟通协调,已将中国—东盟海铁联运钦州转运中心工程项目纳入到2025年第一批自治区层面统筹推进重大项目的预备类项目,后续将在用地、用林指标及资金支持等要素保障方面为项目提供支持帮助。同时已纳入利用亚洲基础设施投资银行贷款2022—2024年备选项目规划,经与亚投行多次磋商研讨,结合专业咨询团队对货物运输增长、物流发展趋势等方面调研评估,已编制形成项目可行性研究报告。二是统筹做好规划空间保障。目前市自然资源局已将项目一期约20公顷急需开发建设范围纳入城镇开发边界内,并将城镇开发边界外的铁路、公路工程以单独选址项目形式纳入《钦州市国土空间总体规划(2021-2035年)》重点建设项目安排表,以及急需开发的47.6549公顷用地纳入2024年组织编制的《钦州市市辖区城镇开发边界局部优化方案》并获批。待项目完成用地报批前期工作后,即可按程序办理建设用地相关审批手续。

(二)关于“加强与铁路部门沟通协调”。经市交通运输局会同钦北区人民政府与中国南宁铁路局集团、广西沿海铁路股份有限公司沟通对接,目前项目已完成铁路专用线接轨方案编制,并获得了中国南宁铁路局集团接轨意见同意函及铁路专用线可行性研究技术性审查意见,在中国—东盟海铁联运钦州转运中心项目可研报告融入铁路元素。同时,已组织广西沿海铁路公司赴项目现场察看,为进一步加快施工、节省投资,广西沿海铁路公司提出配套管线护管涵与铁路排洪涵同时建设,工程造价约130万元,目前按程序报审。

(三)关于“构筑贸易先行的发展格局”。2024年以来,市商务局推动与新疆实现贸易先行,成功落地大宗贸易。为进一步落实两地合作框架协议,推动两地合作开展大宗贸易,2024年10月、11月我市组织平台企业与新疆兵团驻南宁办事处领导进行座谈交流,探讨我市与新疆开展大宗贸易合作事宜。2025年2月,市商务局牵头组织5家自治区和钦州市国有平台企业到新疆生产建设兵团开展大宗商品贸易及共建通道物流等对接活动,考察九鼎农贸批发市场、山东高速鲁兵多式联运枢纽中心新疆乌鲁木齐综合保税区等地,并与新疆兵团十二师领导进行座谈交流,达成推动两地开展大宗贸易合作意向。2025年3月,成立了与新疆生产建设兵团第12师商务局大宗商品贸易专班,通过建立成效机制,充分发挥理由中国—东盟海铁联运钦州转运中心优势,全力推动大宗贸易合作落地。2025年5月,成功推动广西自贸区弘泰供应链管理有限公司与新疆广集星供应链有限公司、新疆煤金能源有限公司签订100万吨煤炭采购合同,实现首批到货顺利入库。

(四)关于“加大政策支持和资金扶持力度”。根据初步测算,项目配套资金需求约4.85亿元,其中征地费用约3.5亿元,前期工作经费约1亿元。目前市财政局已积极统筹370万元用于支持项目前期工作,推动项目可行性研究、规划设计等基础环节有序开展,为项目后续顺利推进奠定基础。

三、下一步工作计划

一是持续加强支持指导工作,推动将项目真正打造成为沟通中国与东盟国家的集物流集散、物流中转、工业仓储等功能为一体的综合物流平台,为区域经济高质量发展注入强劲动力。二是加快推进项目前期工作,落实项目用地以及资金筹措等要素保障,推进项目“建设—运营—管理”一体谋划、整体推进,实现“物理联通、制度相通、数据互通”,加大力度与各层级洽谈,形成联合体合作共建共营项目。三是争取实现双边更多贸易往来,推动更多新疆的小麦、玉米、煤炭、于果等优质产品及原材料等,更多钦州的海产品、农副产品、水果、蔬菜等,充分利用西部陆海新通道的集疏运优势,加强与新疆的交流沟通搭建好两地贸易的合作桥梁。四是积极争取资金支持,积极向国家和自治区相关部门申报中央预算内投资、地方政府专项债券、国际金融组织贷款以及国家综合货运枢纽补链强链等资金,推动亚洲基础设施投资银行等金融机构贷款资金早日落地,在项目前期论证、征地拆迁、配套基础设施等方面,积极做好资金测算、方案优化和统筹安排,保障项目前期工作顺利推进。

感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。

钦州市交通运输局

2025年8月28日

承办人及电话:韦伟慧,2188036

单位负责人:刘远平