对钦州市第六届人民代表大会第六次会议第27号建议的答复

张经旭代表:

您提出的《关于因地制宜发展平陆运河经济带新质生产力的建议》(市六届人大六次会议第27号)收悉。经沟通协商,现答复如下:

一、基本情况

平陆运河项目建设进展整体顺利,计划2026年如期建成。截至2025年8月14日,平陆运河全线累计完成形象投资约578.51亿元,占工程概算的79.2%(2025年度完成约108.5亿元,占年度计划170亿元的63.8%)。累计完成土石方开挖28925.7万立方米,占总量的91.7%(2025年度完成2260.9万立方米,占年度目标3900万立方米的58.0%);三大枢纽累计完成船闸主体混凝土浇筑526.3万立方米(马道枢纽234.2万立方米,企石枢纽220.8万立方米,青年枢纽71.3万立方米),占总量584.6万立方米的90.0%;航道工程施工累计完成48.99千米,完成率39.0%;护坡工程累计完成477.4万平方米,占总量772.2万平方米的61.8%;桥梁工程累计完成桩基3193根,占总量4027根的79.3%。

我市将平陆运河经济带建设作为全市推动高质量发展九个突破行动之一,制定出台了突破行动三年行动方案,编制了《钦州内河港总体规划(2035年)》等基础性支撑性规划,重点推进总投资302亿元的11个平陆运河经济带先导工程项目建设,建成了古龙窑文化体育公园等经济带场景项目,经济带建设正在稳步推进。

二、办理成效

(一)关于“厚植绿色生态底色,加快构建产业绿色转型发展新路径”建议

1. 传统工业绿色转型升级方面。目前,我市正围绕绿色石化、新能源材料、装备制造、粮油食品加工、木材及纤维加工等6个超百亿支柱产业推进“人工智能+制造”融合发展,加速人工智能在制造业的深度应用,赋能工业加快向智能化、低碳化、绿色化转变。

2. 清洁能源产业培育发展方面。一是加快推动新能源项目建设,截至目前,我市获得指标的集中式风电、光伏发电项目99个,装机规模1203万千瓦,建成并网超550万千瓦,超过煤电装机容量,位居全区第一。二是推动灵山抽水蓄能项目于2025年3月全面开工,目前项目主体工程进入全面施工,预计2029年底建成投产。三是加快推进钦州海上风电示范项目建设。协调完成用地预审、稳评等20余个专题报批工作,目前正在完善环评、军事专题等前期工作,有望尽快开工建设。四是积极谋划平陆运河综合功能服务站建设。目前,我市正在启动《钦州市加油站行业发展规划》修编工作,后续将结合平陆运河项目,在加油站规划布局的基础上统筹考虑新能源充电桩、加氢、加气等功能布局。

3. 农林业现代化和生态化转型方面。我市积极推进农林业现代化与生态化转型发展,在平陆运河沿线大力发展香鸡、荔枝、百香果、大蚝等特色产业,加快推进灵山县现代农业产业园(香鸡产业)、大蚝优势特色产业集群等产业融合发展项目建设,大力推进林业生态旅游与森林康养融合发展,推动灵山县富硒谷森林康养基地创建广西第四批森林康养服务试点,打造集生态观光、休闲度假、健康养生于一体的森林康养示范样板,不断提升我市生态旅游品牌影响力,促进一二三产业融合发展。

(二)关于“立足资源禀赋优势,加快形成运河周边区域竞争新局面”建议

1. 生态廊道建设方面。我市推进流域环境综合整治和生态修复。推进灵山县平陆运河沿线农村生活污水治理项目,落实环境整治资金920万元。推动灵山县平陆运河沿线农村生活污水治理项目(一期)、平陆运河(灵山县檀圩镇至陆屋镇)水生态环境综合治理等项目实施,建设人工湿地水质净化工程,并建设河滨生态护岸工程1.45公里。积极谋划申报“十五五”期间平陆运河流域山水林田湖草海湿地一体化保护和修复工程。积极谋划平陆运河(钦州段)生态廊道建设。编制《西部陆海新通道(平陆)运河钦州段生态环境保护高质量发展及生态廊道建设规划》,坚持“环境营造、融合发展、分类打造、示范引领”,以平陆运河为纽带,以清水廊道、生物多样性保护廊道、绿色廊道建设为重点,重塑运河及两岸生态和景观风貌;在此基础上统筹廊道与城乡、农村建设、农文旅体产业融合发展,在运河出海口、平山岛等区域,规划建设高档酒店、平陆运河博物馆等文旅项目,打造兼具生态环境改善、游憩休闲观光、特色文化弘扬等多种功能的复合型生态廊道。

2. 特色产业建设方面。我市认真贯彻落实广西大力发展向海经济建设海洋强区三年行动计划和广西海洋产业发展三年行动方案,发挥临港优势,以石化产业为先导加快发展以大宗原材料加工为重点的临港大工业,推动中国石油集团、上海华谊集团、浙江恒逸集团等10多家世界500强、中国500强企业进驻钦州或追加扩大在钦州的产业投资,布局面向东盟、西南市场的生产运营基地,项目合计投资超过2800亿元,“十四五”以来已经累计完成投资超过700亿元,已建成投产华谊化工新材料一体化一期、二期等百亿级工业项目4个,2025年将再建成投产中国石油炼化一体化、恒逸一期等百亿级工业项目,形成了绿色化工、新能源材料、装备制造、粮油加工、木材及纤维加工等5个主导产业。我市用活用足用好园区各项支持政策,组织开展“送政策进园区进企业”“政策宣传培训会”等活动,深入重点园区和企业宣传惠企政策。2024年共举办政策培训会、政策宣讲会17场,区内外入企宣传政策约900次,累计覆盖企业约2000家。积极指导开展沿边临港产业园钦州产业园区重点制造业企业及其高管人才和新增产能认定申报工作,成功推荐中伟、睿显、至善等3家企业纳入全区“第一批沿边临港产业园区重点制造业企业名单”,加快推动政策落地见效。制定《高新技术企业申报服务工作方案》,构建“主要领导统筹主抓、分管领导分区包片、业务骨干具体服务”工作机制,局领导班子带队,会同各县(区)、产业园区科技管理部门及所在地税务、财政部门下沉服务企业140余家,初步排查50家企业意向申报高新技术企业。

3. 教育服务方面。我市围绕平陆运河经济带教育服务体系一体化,构建起“高校引领、产教融合、国际协同”的发展格局。北部湾大学作为核心载体,推进中国-东盟人才培训基地建设,开设绿色化工全英文硕士项目,将运河文化融入教材与实践教学。北部湾职业技术学校紧密对接港口发展需求,于2022年开办港口机械运行与维修专业,旨在培养适应港口行业需求,具备港口机械操作、维护、检修等能力的高素质技术技能人才。2024年以来,我市通过17场政策培训会、校企对接会等,推动科教融合与产学研协同,为经济带发展提供人才支撑。

(三)关于“激活创新驱动引擎,加快培育经济带新质生产力新动能”建议

1. 改革创新方面。我市积极利用中马钦州产业园区金融创新试点,推动投融资便利化和跨境资金流动便利化两大类5项业务已经全部落地实施,试点累计业务量超过480亿元,初步探索形成面向东盟的跨境人民币流动便利化措施。同时,我市以申报“尖锋”“协同”“智果”行动计划等自治区级科技项目为牵引,鼓励和引导企业持续加大研发投入,围绕产业关键技术难点开展科研攻关,提升运河经济带企业自主创新能力。推动企事业单位在研广西科技重大专项、广西重点研发计划51项,获自治区科技厅资助经费16177万元。

2. 科技创新方面。“十四五”以来,我市累计引进长江经济带、粤港澳大湾区等产业转移项目超500个、总投资突破3000亿元。正在推动钦州港与越南海防港建立海上“直通船”穿梭巴士机制,创新完善中国-东盟港口间跨境运输便利化管理措施。我市以构建自主创新体系和建设高端、绿色、智能产业链为核心,鼓励龙头企业发挥创新“领头雁”作用,牵头组建技术创新中心、重点实验室、科技成果转化中试研究基地等创新平台,全面提升产业链原始创新能力。2025年,推动广西低碳技术与绿色化工新材料实验室正式揭牌,组织北部湾大学、钦州市第一人民医院等4家单位积极申报自治区重点实验室。推动广西华谊能化、皇冠储能、锰华新能源等5家企事业单位申报自治区科技成果转化中试基地,奥佳华公司备案自治区科创飞地,推荐2家单位申报自治区级科技企业孵化器。

3. 协同创新方面。我市建立“市园一体化”联动招商机制。组建钦州产业园区专业招商工作专班,形成定期会商、信息共享、动态跟踪、联动招商等协同机制。创新开展“场景+”“科技+”招商,依托平陆运河建设宏大场景和钦州石化产业技术创新中心等创新平台,积极开展“场景+”招商和“科技+”招商,鼓励企业围绕“卡脖子”领域申报重大科技专项,推动高端聚烯烃等领域新工艺新技术新产品在钦州转化落地。

近年来,我市与松山湖新材料实验室、国家自然科学基金委成果转化中心、江南大学等国内顶尖高校科研院所分别签署战略合作协议,帮助企业牵线搭桥,协助双方在人工智能、食品加工、新能源材料等领域开展技术攻关、科技成果转移转化等多层次全方位的合作,成功推动锰华新材料科技公司与长三角物理研究中心开展技术合作;推动广西皇冠储能公司与华中科技大学共建实验室。近三年累计承办国家自然科学基金委第362期、第401期双清论坛、“面向大食物观的食品科学基础研究”“泛血管疾病与中医药防治”学科战略研讨会等国家级学术会议7场,累计邀请17批次53名院士、332名顶尖专家赴钦,为我市产业发展把脉问诊、建言献策。

三、下一步工作计划

我局将配合市发展改革委、市科技局、市园区办等重点单位开展相关工作,继续深入研究平陆运河经济带规划发展工作,结合我市实际,重点在科技创新、绿色环保等领域进行创新建设,聚焦平陆运河经济带新质生产力培育,深化科技创新体制改革,强化技术供给,推动产业链与创新链深度融合,为经济带高质量发展注入强劲科技动力,加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市。

感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。

钦州市交通运输局

2025年8月28日

承办人及电话:何松,2189789

单位负责人:刘远平