钦州市交通运输局对政协第六届钦州市委员会第四次会议第2024035号提案的答复

民盟钦州市委:

贵单位提出的《关于加快规划建设钦州江海联运作业区的提案》(市政协六届四次会议第2024035号)收悉。经沟通协商,现答复如下:

一、基本情况

“十四五”以来,我市交通运输工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕自治区党委“1+1+4+3+N”和市委“359”目标任务体系,统筹推进“一区两地一园一通道”战略任务和“构通道、强枢纽、补短板、提品质、重创新、优治理”重点任务,全力服务高标准高质量建设平陆运河,加快建设钦州高质量发展、高水平开放、高品质生活滨海运河城市,不断强化支撑保障。截至2023年底,钦州市公路总里程10661公里(其中:高速公路448公里、一级公路238公里、二级公路1060公里、三级公路472公里、四级公路8274公里)、排在全区第4位,全市实现县县通高速公路,加快向镇镇通高速迈进;辖区铁路里程457公里(其中:高速铁路208公里),铁路复线率73.3%、电气化率100%,北部湾国际枢纽海港实现电气化直通,北部湾港钦州自动化集装箱码头与钦州铁路集装箱中心站之间的隔离围网全部拆除并完成外围封闭建设,钦州自动化集装箱码头与钦州铁路集装箱中心站生产作业全环节、多主体初步实现信息互联共享,实现了西部陆海新通道海运与铁路的无缝衔接;钦州港已建成泊位86个、航道总长111.618公里,港口综合通过能力约1.53亿吨,进入全国最大装卸能力港口第一方阵,满足15-20万吨级集装箱船满载单向乘潮进出港要求。2023年西部陆海新通道海铁联运班列开行超9000列,钦州港集装箱吞吐量突破620万标箱,进入全国集装箱港口前10位、全球集装箱港口前30位。截至2024年9月30日,平陆运河工程累计完成形象投资约407.70亿元,占工程概算的56.1%,本年度投资完成约168.5亿元,占年度计划200亿元的82.45%。

二、办理成效

(一)关于加快编制钦州平陆运河江海联运作业区建设实施方案。目前,《北部湾港集疏运交通体系规划(2035年)》已于去年12月底由自治区交通运输厅印发实施;《北部湾港总体规划(2035年)》已于今年6月底获得部、省联合批复;《平陆运河江海联运作业区建设方案》已于今年4月初通过自治区交通运输厅组织评审,争取将勒沟、大榄坪南、大环作业区等江海联运码头纳入;市发展改革委积极请求国家、自治区支持钦州建设西部陆海新通道钦州江铁海多式联运中心,争取纳入西部陆海新通道建设、综合交通等“十五五”规划;市交通运输局牵头起草《平陆运河江铁海多式联运示范工程项目实施方案》,并征求各相关单位意见修改完善形成送审稿;北部湾港口管理钦州分局牵头起草并形成了《平陆运河(钦州)江海联运作业区建设推进工作计划表(讨论稿)》。

(二)关于破解各作业区改造形成江海联运作业区面临的主要问题。一是自贸区钦州港片区贸易与物流发展局根据园区管委的工作部署,正在牵头研究勒沟作业区新增海关卡口方案,计划在龙江路上新增一个海关卡口,打通龙江路断头路,形成环岛集疏运通道,将一定程度上缓解勒沟岛的交通拥堵问题。二是自贸区钦州港片区社会事务局根据工作需要,对果子山村的情况进行一次摸排。全搬果子山村,需要搬迁安置居民310户,涉及1181人,征收搬迁房屋231栋,同时还涉及果子山小学、水产站、私人码头等征搬工作。经测算,全搬果子山村共计需要征搬资金27256.74万元,其中,地上附着物补偿费用1685万元,房屋征收补偿费用22346.87万元,各类工作经费923.27万元,果子山小学征收费用145.6万元,水产站征收费用112万元,私人码头征收费用2044万元。目前,园区搬迁群众安置房源紧缺,全搬果子山村需要临时过渡安置房23620㎡(按照20㎡/人计算),需要永久回建宅基地安置房260套(其中60㎡宅基地94套,80㎡宅基地166套),公寓式安置房236套。面临的问题主要是涉及面广、资金需求大,搬迁难度大。三是自贸区钦州港片区经济发展局、自然资源和建设局正在加快推进钦州港深海排污管A2替代方案,A4、A17深海排污管的一期项目施工和二期项目方案优化工作。今年以来,我市先后与中国交通建设集团、北部湾港集团、国家能源集团港口有限公司等,就钦州港码头及仓储物流用地资产包,合力推动勒沟作业区、果子山作业区码头资源整合和改造工程实施,加快推进大榄坪作业区4号-8号泊位工程、大榄坪南作业区江海联运泊位工程等项目建设,以及在大榄坪南作业区11号码头(11-1、11-2泊位)开展前期工作时需考虑A2混排区正常使用功能等,重点开展了合作洽谈。

(三)关于加快大环深水散货通用作业区规划建设。为满足港口货物吞吐量不断增长的需要,我市在配合开展《北部湾港总体规划(2035年)》规划编制时,积极争取将钦州港大环作业区1-16号泊位工程留白列入规划,该工程新建13个3-20万吨级泊位、配套3个工作船泊位,能有效满足西部陆海新通道货物快速发展需求。北部湾港口管理钦州分局指导北部湾港钦州码头有限公司正在开展钦州港大榄坪港区大环作业区17号-22号泊位用海方案、社稳、环评报告编制等前期相关工作。市发展改革委等部门加强与上级部门汇报对接,争取国家、自治区支持将钦州港大环作业区1-16号泊位工程纳入西部陆海新通道建设等“十五五”规划,作为重点项目推进。

(四)关于紧抓政策窗口机遇期,做好港口码头项目用海论证报批。一是根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号)的有关规定,市海洋局全面开展围填海现状调查,制定围填海历史遗留问题处理方案,加快推进我市围填海历史遗留问题处置。我市列入已批准但尚未完成围填海项目处置有关事项文件的项目共57个,面积约1400公顷,其中55个项目已取得自然资源部、自治区人民政府同意继续填海或同意项目建设的意见,解决了钦州港国投煤炭码头工程项目、钦州港金谷港区金鼓江作业区12#、13#泊位工程、钦州港大榄坪港区大榄坪作业区1至3号泊位工程、钦州港大榄坪港区大榄坪南作业区12号、13号泊位工程项目等多个泊位码头项目用海问题;我市向自然资源部申请备案“未批已填”类围填海历史遗留问题图斑合计109个,2024年获得备案面积约70公顷,可用于解决广明码头等项目用海问题。二是当前,国家严格管控围填海,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海项目审批。涉及新增围填海的用海项目,需争取国家发展改革委和自然资源部支持,将项目列入国家重大战略项目后,按报批要求逐级上报审批。为支持广西涉及西部陆海新通道有关国家重大项目建设,做好钦州港大榄坪南作业区自动化集装箱泊位工程等项目用海审核相关工作,经积极沟通争取,自然资源部海域海岛管理司于2024年6月成立广西涉及西部陆海新通道有关国家重大项目工作专班,成员由自然资源部海域海岛管理司、海洋咨询中心、自然资源部第四海洋研究所、广西壮族自治区产业园区改革发展办公室、广西壮族自治区海洋局、广西海洋研究院、北海市、防城港市、钦州市、中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区等单位有关人员组成。工作专班不定期召开会议,加强沟通,协商解决用海报批过程中遇到的困难和问题,共同加快做好项目用海审查工作,确保海域使用论证等用海报批材料符合要求。

三、下一步工作计划

推进构建“内部系统集成、外部融合共生;周边顺畅连接、江海互联互通”现代化综合交通运输体系,有力支撑“一区两地一园一通道”战略任务,助力钦州借助平陆运河发展江海联运,向海图强。

感谢贵单位对我市交通运输工作的关心和支持。

钦州市交通运输局

2024年10月18日

承办人:覃波

单位负责人:邹满丽