钦州市交通运输局对政协第六届钦州市委员会第四次会议第2024007号提案的答复

刘南委员：

您提出的《关于规划建设平陆运河物流产业园的提案》（市政协六届四次会议第2024007号）收悉。经沟通协商，现答复如下：

一、基本情况

《钦州市现代物流业中长期发展规划纲要（2019—2025年）》（以下简称《纲要》）由市发展改革委牵头编制，于2019年印发实施。《纲要》提出，统筹优化全市物流节点布局及功能定位，重点打造“一核两轴多园”的物流节点空间布局。“一核”：港航物流核心区，是物流业发展的中枢。建设以大宗货物物流和以海铁集装箱物流为特色的物流集聚区，包括金谷港区物流集聚区、大榄坪港区物流集聚区、北部湾海铁联运皇马现代综合物流园和三墩港区物流集聚区（远期）。以钦州港区、钦州保税港区为核心，重点发展建设集装箱、石化、农产品、木材等大宗货物专业物流体系，大力发展保税、跨境电商和冷链物流，打造港航综合物流基地；推进金融、产业、航运、物流集聚，打造集船舶交易、航运信息、金融保险、货代船代、供应链管理等功能于一体的区域性航运物流中心总部基地。“两轴”：两个物流产业发展轴，是物流业发展的骨架。——国际陆海物流产业发展轴，以我市至东盟物流大通道、经西南至欧洲物流大通道及沿线相关枢纽为依托，加强与西部陆海新通道沿线省市、东盟、欧洲“一带一路”国家和地区的联动与合作，推动物流业开放集聚转型发展。——区域联动物流产业发展轴，以公路、铁路、水路区域物流通道及相关枢纽为依托，加强主城区、灵山县、浦北县相关节点联动，促进与南宁、防城港、崇左、柳州、玉林等地区联动，强化与粤港澳、云南、湖南等地区联系，推动物流业跨区域协调发展。多园：多个物流园区，是物流业发展的载体。——工业物流园：建设以产业供应链服务为特色的物流园区，依托钦州港区、钦北区、中马钦州产业园区以及各县区制造业产业集聚区，重点发展制造业原材料及产成品的一体化供应链物流服务，构建制造业物流服务体系。——城市商贸物流园：建设以城市商贸、快递电商物流为特色的物流园区，以城区、灵山县、浦北县大中型城市商贸节点为依托，重点发展冷链物流、城市配送、邮政快递、电商物流等，构建城市商贸物流服务体系。

《钦州市贯彻落实〈钦州－北海－防城港港口型国家物流枢纽高质量建设三年行动计划（2022－2024年）〉细化工作方案》（以下简称《方案》）由市交通运输局牵头编制，于2022年印发实施。《纲要》提出，共五个方面26项具体任务：一是“促进完善枢纽基础设施”方面，包括完善集疏运网络、完善铁水联运设施、完善物流仓储设施共3项；二是“促进提升运输组织效率”方面，包括提升多式联运衔接水平、提升多式联运组织能力、提升冷链运输发展水平、提升大宗商品供应服务、提升粮食物流服务、提升汽车物流服务、提升智能化服务、提升运营协调服务、培育壮大新型承运企业、推动降低枢纽运行成本共10项；三是“促进增强综合服务能力”方面，包括提升口岸通关服务、提升国际航运服务、提升保税物流服务、提升智能通关服务、推动国际运输便利化、强化枢纽运行协同合作、健全完善评估监测机制共7项；四是“促进提升辐射服务能力”方面，包括强化枢纽货源聚集、扩大海铁联运规模、拓展国际物流服务共3项；五是“促进凸显枢纽经济效应”方面，包括促进与城市融合联动发展、促进与临港产业联动发展、促进跨境金融合作发展共3项。

二、办理成效

（一）关于加快物流产业园的规划设计。推进抓好《钦州市衔接平陆运河综合交通体系规划方案》编制实施。已形成送审稿并通过专家评审，并衔接《钦州内河港总体规划（2035年）》以及《广西壮族自治区过江及沿江通道规划方案研究》《平陆运河经济带综合交通规划》《广西普通公路省道网规划修编》等编制进展，同步修改完善。

一是以提升沿河综合运输通道水平及枢纽能级为重点，构建综合立体交通新格局。抢抓西部陆海新通道（平陆）运河开发建设战略机遇，以衔接落实国家及自治区重大战略运输通道，建设海陆综合交通枢纽为核心，整合利用既有水陆通道资源、枢纽节点资源，依托运河建设综合立体交通走廊，积极拓展交通发展新空间，打造“一轴四廊、一极双核多节点”的综合立体交通格局。借助平陆运河发展势能，进一步提升平陆运河主轴线及交叉走廊内综合运输通道能力水平，推动运河沿线基础设施优化布局，提升城市枢纽功能，加快推进枢纽经济、廊道经济，服务支撑平陆运河经济带开放发展。

二是以衔接支撑平陆运河建设为主旨，打造服务运河两岸综合立体交通网。围绕平陆运河航道建设和沿线开发过程，有序推进运河沿线综合立体交通网络建设，加快完善布局优化运河两岸交通体系，全力构建一体衔接的综合立体交通网络，加强对运河经济带发展目标支撑。充分挖掘江海联运潜能，以平陆运河为主旋律，布局完善沿线港口及支线航道；聚焦平陆运河两岸，打造服务畅通运河的骨干路网，布局完善沿江及跨江通道，补齐“最后一公里”衔接公路短板，加强对沿岸乡镇的网络辐射；鼓励支持铁水联运发展，提升铁路货运通道能力和站场服务能级，研究布局港口及产业园区铁路支专线，适度发展运河轨道交通；完善物流设施布局，服务港口及临港产业发展。

三是以融入平陆运河经济带发展为根本，强化辐射周边区域的交通基础设施网络建设。着力增强平陆运河的集聚引领和辐射带动效应，强化与平陆运河互联互通基础设施网络布局。积极争取更多的铁路、公路、航空、枢纽项目在钦州市布局并加快启动，大力推动高速公路、城际铁路等大能力对外通道加快建设，强化重点物流园、产业园与平陆运河互联互通交通基础设施建设，打造一批服务平陆运河经济带的客货运枢纽，加强各县区、中心镇与平陆运河的交通联系，全面融入平陆运河经济带发展。

（二）关于加快物流产业基础设施建设。推动加快出台《平陆运河江海联运作业区建设方案》。已形成送审稿并通过评审，其中，钦州港域规划五个江海联运作业区，江海联运能力约8505万吨：勒沟作业区和果子山作业区规划为10万吨级及以下煤炭、矿石及通用散杂货江海联运区，联运能力约4500万吨；大榄坪作业区规划为粮食江海联运区，联运能力约750万吨；大榄坪南作业区北部规划为滚装汽车江海联运区，联运能力12.5万辆；大榄坪南作业区南部规划为集装箱江海联运区，联运能力约130万TEU；大环作业区远期规划为集装箱泊位，近期以通用码头起步，用于煤炭及矿石等通用散货江海联运，联运能力约1280万吨。

（三）关于加快物流产业信息智慧平台建设。推动实施西部陆海新通道北部湾国际门户港服务提升等行动，协助自治区推进《西部陆海新通道北部湾国际门户港服务提升三年行动计划（2024—2026年）》，印发《钦州市推动现代物流高质量发展有效降低全社会物流成本三年实施方案》《中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区升级发展实施方案》。钦州铁路集装箱中心站港口作业区与北港码头集卡倒运业务已实现数据互联互通和初步共享应用，钦州铁路集装箱中心站整体装卸效率提高10%以上。

（四）关于加快物流产业人才队伍建设。落实《平陆运河沿线产业园区建设三年行动方案（2024-2026年）》工作部署，积极推动将沿线产业园区符合条件的项目按规定纳入自治区层面统筹推进重大项目，定期发布沿线产业园区人才需求，支持园区企业和各类相关专业院校开展定向合作，培养技能型人才，多方位吸纳行业技术人才，打造符合产业园区发展的专业人才队伍。

三、下一步工作计划

我局将会同相关县（区），协同各相关部门，抓好《钦州市衔接平陆运河综合交通体系规划方案》《平陆运河江海联运作业区建设方案》等批复实施，为规划高标准的平陆运河物流产业园，构建钦州北部湾国际门户港航运服务中心大物流发展新格局，做出新的更大贡献。

感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。

钦州市交通运输局

2024年9月30日

承办人：袁超扬

单位负责人：邹满丽