钦州市交通运输局关于印发《钦州市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年(2021-2023年)行动工作方案》的通知(钦交发〔2021〕17号)

来源:钦州市交通运输局 发布时间:2021-02-08 09:28 【字体:

自贸区钦州港片区工业与高新技术产业局,各县、区交通运输局,三娘湾旅游管理区经济发展局,局属各单位:

现将《钦州市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案(2021-2023年)》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                                                               钦州市交通运输局

                                                                  2021年2月4日

 

 

                            钦州市交通运输综合行政执法队伍

               素质能力提升三年(2021-2023年)行动工作方案

 

根据《交通运输部办公厅关于印发〈交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案(2021-2023年)〉的通知》精神,为深化钦州市交通运输综合行政执法改革,确保严格规范公正文明执法,组织开展交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动,制定方案如下。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》,以建设人民满意交通为出发点和落脚点,以提升钦州交通运输综合行政执法队伍素质能力为主线,以“四深化四提升一夯实”为抓手,力争到2023年,实现执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。

二、主要任务

(一)深化政治教育,强化党建引领,提升政治素质。

1. 组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育。贯彻落实中央依法治国工作会议关于“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求,在钦州市交通运输综合行政执法队伍中开展讲政治、优作风、强服务专题教育。以讲政治为统领,突出专题学习、警示教育环节,引导执法人员把好理想信念总开关,牢固树立执法为民的理念,严守政治纪律和政治规矩,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。加强作风建设,抓住关键环节,通过自查自纠、分类处理等方式,全面排查执法不廉、办案不公、担当不力等突出问题,实现执法队伍风清气正。以强服务为落脚点,突出整改提升、建章立制环节,制定优化提升方案,实现专题教育成果长效化。

2. 强化党建引领作用,提升执法队伍政治素质。加强基层党组织建设,推动交通运输综合行政执法支队党支部组建工作,在具备条件执法大队建立党小组。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,坚持开展形式多样的主题党日活动。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,创建党员先锋队、党员示范岗。

(二)深化思想道德教育,强化专业素质建设,提升执法人员综合素质。

3. 提高学历和专业准入要求,推动文化素质提升。推行大学本科以上学历准入机制,新录用执法人员原则上应达到本科以上学历,提高交通运输、法律、管理类专业执法人员的录用比例,鼓励优先提拔使用大学本科以上学历领导干部。鼓励和支持在岗执法人员参加继续学历教育,争取到2023年基本实现执法人员达到大专以上学历。

4. 加强执法人员培训,推动综合业务素质提升。2021年起,组织执法人员分期分批参加上级组织的业务轮训、培训和考试,强化法律类、专业类知识培训,争取通过培训产生一批执法业务骨干,培养一批跨门类、跨专业的综合执法人才,促进各业务门类融合贯通,使执法人员逐步全面系统掌握道路运政、水路运政、航道行政、公路路政、工程质量监督管理等综合业务要求。

5. 推行学法用法机制,推动法治素养提升。推行执法人员学法用法制度,将宪法、执法常用法律法规知识作为执法人员培训考试的重要内容。重点加强综合行政执法机构领导班子的学法用法,领导班子成员每季度安排集中专题法律学习一次,深入学习贯彻社会主义法治思想。同时,通过组织执法人员学习案例、参加法治征文活动等多种形式,引导执法人员运用法治思维和法治方法开展工作,在维护稳定、化解矛盾能力和水平方面取得进一步提升。

6. 深化思想道德教育,推动职业道德素质提升。通过举办“职业道德大讲堂”活动,鼓励执法人员通过诵经典、讲故事、省自身、说感悟、作点评等多种形式参与活动,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德和时代精神,进一步牢固树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神,推动执法人员职业道德素质提升。

(三)加强队伍岗位训练,强化执法规范化建设,提升执法能力。

7. 强化执法能力建设,加强执法队伍岗位训练。加强对执法人员体能、执法全过程和执法案卷制作的训练,组织执法人员参加上级组织的体能达标测试、执法能力比赛和执法案卷评查活动。进一步提高执法人员在现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作和对执法信息系统及新型执法装备的应用等方面的能力。

8. 加强执法制度化建设,提升执法规范化水平。严格执行交通运输综合行政执法事项,公示交通运输综合行政执法事项指导目录。严格按照《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《交通行政执法风纪》《交通行政执法检查行为规范》《交通行政执法用语规范》《交通行政处罚行为规范》《交通行政执法文书制作规范》等制度规范执法。明确重大执法决定的事项范围,明确法制审核机制、审核流程、集体审议等工作机制。做到执法行为全过程信息全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。

(四)拓宽监督渠道,强化评议考核,提升服务质效。

9. 监督方式多元化,拓宽群众监督渠道。向社会公布举报电话,聘请群众监督员,发放执法评议卡,开展执法效能评议,自觉接受人民群众监督。针对对企业、群众反映的突出问题,通过明察暗访、专项督查等措施,切实整改、及时处理。

10. 推行评议考核制度,强化层级监督考核。按上级要求认真推行交通运输行政执法评议考核制度,细化考评内容和指标,采取日常督查与专项督查相结合、明察与暗访相结合,不断提升执法考评质量和水平。落实考评结果反馈机制,对优秀单位和个人予以通报表彰,对不合格单位和个人,通过纠正、约谈、通报批评、调离岗位等方式,及时处理,自我监督、自我净化。

11. 秉持执法为民初心,创新为民便民利民执法方式。深入企业、社区、工地、站场,开展调研和走访活动,与企业、群众互访交流,倾听群众的呼声,帮助企业、群众解决关注的执法热点难点问题。组织开展执法体验周及开放日等活动,邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作。设立便民服务窗口,发放便民服务卡,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,在站场、渡口等公共场所设立设立普法公示栏,加强对交通运输法律法规、相关政策、安全知识的宣传讲解,展示执法队伍良好精神风貌,提升执法公信力。

(五)推进行业规范化建设,强化领导班子素质能力,夯实基层基础。

12. 狠抓规范化建设,推进“四基四化”建设。深入推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设,切实发挥基层执法作为行业管理“最后一公里”的重要作用。探索开展对执法人员从德、能、勤、绩、廉等五个方面进行职业化教育培训,对综合执法大队服务大厅进行标准化建设,建立健全内控管理制度,依托智慧交通平台,不断提升执法工作管理信息化、现代化程度,通过科技手段开展打非治违工作,加强对违法超限运输车辆的治理。

13. 推行领导干部初任培训机制,着力提升执法队伍领导班子素质能力。加强执法队伍领导班子思想政治建设和纪律作风建设,抓住“关键少数”,切实发挥头雁效应。要切实开展对交通运输基层执法队伍领导干部的初任培训,通过任职宣誓、学习法律法规、参加业务培训等方式,加大实践锻炼力度,提升基层执法队伍领导班子履职能力,重点提高研判决策、指挥调度、现场处置、应急保障、组织协调水平。

三、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。在钦州市交通运输综合行政执法机构改革期间,各县区交通运输主管部门要提高政治站位,切实做好交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动相关工作,要结合本单位实际情况,研究制定年度工作计划,明确方式步骤、工作重点,将各项任务措施分解落实到具体的时间节点和责任人,确保取得实效。要加强组织领导,落实工作责任,及时部署安排工作,研究协调解决重大问题,加强跟踪督导,形成工作合力。

(二)多方争取支持,加大保障力度。各县区交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队要加强执法保障,将学习培训、装备配备、宣传教育等经费列入预算。主动向当地党委、政府汇报交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动有关情况,积极争取财政等部门支持,保障各项工作任务落地见效。

(三)强化宣传示范。各县区交通运输主管部门、市交通运输综合行政执法支队要充分利用宣传栏、报纸等传统媒体和互联网、微信等新媒体,广泛宣传交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动工作成效,展示交通运输综合行政执法的新作为、新形象,营造良好的社会舆论氛围。要注重发现和宣传执法先进典型,总结和推广优秀经验,增强交通运输综合行政执法的凝聚力和影响力。

市交通运输综合行政执法支队要按照本方案,结合工作实际,协调组织开展各执法大队的执法队伍素质能力提升行动。

 

附件:

                     钦州市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升

                                 三年行动工作方案2021-2023年)重点任务表

序号

任务名称

主要内容

牵头单位

参加单位

完成

时限

深化政治教育,强化党建引领,提升政治素质

1

组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育

成立组织机构,加强领导,制定专题教育方案,精心组织实施。

局法安科、机关党委、人教科

市交通运输综合行政执法支队

持续

开展

成立组织机构,加强领导,制定专题教育方案,精心组织实施,丰富活动形式和载体,扎实组织实施,确保取得实效。

各县区交通运输局、自治区钦州港片区工业与高新技术产业局、三娘湾旅游管理区经济发展局

 

2

强化党建引领作用,提升执法队伍政治素质

推动交通运输综合行政执法支队党支部组建工作,具备条件的在各执法大队建立党小组;

局机关党委、人教科

市交通运输综合行政执法支队

持续

开展

严格落实“三会一课”、组织生活、民主评议党员等制度,坚持开展形式多样的主题党日活动。

持续

开展

发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,开展创建党员先锋队、党员示范岗活动

2022年

深化思想道德建设,强化专业素质,提升执法人员综合素质。

3

提高学历和专业准入要求,推进文化素质提升

推行大学本科以上学历准入机制,提高交通运输、法律、管理类专业执法人员录用比例。鼓励和支持在岗执法人员参加在职教育学习。

局人教科,各县区交通运输局、自治区钦州港片区工业与高新技术产业局、三娘湾旅游管理区经济发展局

 

持续

开展

4

加强执法人员培训,推进综合业务素质提升

组织执法人员参加执法业务轮训。

局法安科、人教科

各县区交通运输局、自治区钦州港片区工业与高新技术产业局、三娘湾旅游管理区经济发展局、市交通运输综合行政执法支队

2022年

组织执法人员学习上级下发的应知应会手册(综合篇、公路路政篇、道路运政篇、水运篇、工程质量监督篇等)。

持续

开展

组织执法人员参加上级和地方组织的业务培训和执法考试。

持续

开展

组织支(大)队领导参加全国交通运输系统综合行政执法局(队)长培训班

持续

开展

每年邀请具有法律及执法专业类老师对执法人员进行业务培训。

持续

开展

5

推行学法用法机制,推进法治素养提升

推行执法人员学法用法制度,重点加强综合行政执法机构领导干部的学法用法。

局法安科、人教科

各县区交通运输局、自治区钦州港片区工业与高新技术产业局、三娘湾旅游管理区经济发展局、市交通运输综合行政执法支队

持续

开展

通过组织执法人员学习案例、参加法治征文活动等多种形式,引导执法人员运用法治思维和法治方法开展工作

2022年

6

深化思想道德教育,推进职业道德素质提升

开展“职业道德大讲堂”学习活动,进一步牢固树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神。

局法安科、人教科

各县区交通运输局、自治区钦州港片区工业与高新技术产业局、三娘湾旅游管理区经济发展局、市交通运输综合行政执法支队

2022年

加强队伍岗位训练,强化执法规范化建设,提升执法能力。

7

强化执法能力建设,加强执法队伍岗位训练

加强对执法人员体能、执法全过程和执法案卷制作的训练

局法安科

各县区交通运输局、自治区钦州港片区工业与高新技术产业局、三娘湾旅游管理区经济发展局、市交通运输综合行政执法支队

2022年

组织执法人员参加上级组织的体能达标测试、执法能力比赛和执法案卷评查活动

持续

开展

8

加强执法制度化建设,提升执法规范化水平

严格执行交通运输综合行政执法事项,公示交通运输综合行政执法事项指导目录。严格按照《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《交通行政执法风纪》《交通行政执法检查行为规范》《交通行政执法用语规范》《交通行政处罚行为规范》《交通行政执法文书制作规范》等制度规范执法。

局法安科

各县区交通运输局、自治区钦州港片区工业与高新技术产业局、三娘湾旅游管理区经济发展局、市交通运输综合行政执法支队

持续

开展

明确重大执法决定的事项范围,明确法制审核机度、审核流程、集体审议等工作机制。

2022年

拓宽监督渠道,强化评议考核,提升服务质效

9

监督方式多元化,拓宽群众监督渠道

向社会公布举报电话,聘请群众监督员,发放执法评议卡,开展执法效能评议工作。对企业、群众反映的突出问题,通过明察暗访、专项督查等措施,切实整改、及时处理。

局法安科

各县区交通运输局、自治区钦州港片区工业与高新技术产业局、三娘湾旅游管理区经济发展局、市交通运输综合行政执法支队

持续

开展

10

推行评议考核制度,强化层级监督考核

按上级要求组织开展交通运输行政执法评议考核工作。

局法安科

各县区交通运输局、自治区钦州港片区工业与高新技术产业局、三娘湾旅游管理区经济发展局、市交通运输综合行政执法支队

持续

开展

11

秉持执法为民初心,创新为民便民利民执法方式

深入企业、工地、港口、站场,开展调研和走访活动,倾听群众呼声,解决群众关注的执法热点难点问题。

局法安科

各县区交通运输局、自治区钦州港片区工业与高新技术产业局、三娘湾旅游管理区经济发展局、市交通运输综合行政执法支队

2021年

组织开展执法体验周及开放日活动,邀请行政相对人参与、观摩、体验执法工作。

2022年

设立便民服务窗口,发放便民服务卡,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,在站场、渡口等公共场所设立设立普法公示栏。

2022年

推进行业规范化建设,强化领导班子素质能力,夯实基层基础

12

狠抓规范化建设,推进“四基四化”建设

持续深入开展以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设。

局法安科

各县区交通运输局、自治区钦州港片区工业与高新技术产业局、三娘湾旅游管理区经济发展局、市交通运输综合行政执法支队

持续

开展

13

推行领导干部初任培训机制,着力提升基层站所领导班子素质能力

通过任职宣誓、学习法律法规、参加业务培训等方式,对交通运输基层站所领导进行初任教育。

局法安科、人教科

各县区交通运输局、自治区钦州港片区工业与高新技术产业局、三娘湾旅游管理区经济发展局、市交通运输综合行政执法支队

2021年

 

 

 

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